郑州：“三位一体”让散装水泥更“健康”

　　【水泥人网】为了加大对预拌砂浆生产企业扬尘污染工作的指导，防治产生新的污染源。2014年7月中旬，对照《郑州市建设工地扬尘污染治理工作方案》规定的标准，郑州散办对全市预拌砂浆企业扬尘污染开展了专项检查和治理。在治理活动中，明确了预拌砂浆生产企业法人做为扬尘污染的第一责任人，提高了企业对自身环境建设重要性的认识。

　　2014年，郑州市散装水泥办公室认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，坚持以实际行动践行党的群众路线，统领全市发展散装水泥工作，团结带领全体党员干部，紧抓全国上下做好大气污染防治工作的有利时机，将散装水泥的发展与改善施工现场环境，强化扬尘治理紧密结合。按照省、市政府关于强化扬尘综合治理的总要求，紧紧围绕年度中心工作，做好了散装水泥的推广和市区混凝土、砂浆的禁止现场搅拌工作，全面推进了散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆三位一体”的健康快速发展。

　　2014年，郑州市推广散装水泥总量为1365.36万吨，混凝土1449.28万立方，预拌砂浆89.23万吨，分别完成年度工作目标的 102.58%、128.3%、118.69%。较去年分别提高了34.32万吨、319.72万立方、14.05万吨，实现了城市市区混凝土禁止现场搅拌90%以上的目标。通过对全年度散装水泥的推广测算，共节约资源和保护环境创综合效益6.14亿元，其中节约标煤31.37万吨，减少粉尘污染 13.72万吨，减少CO2排放81.56万吨。按照2013年底郑州市常住人口919.12万人计算，相当于2014年郑州市每人少吸入14.87公斤粉尘和88.39公斤CO2。

　　从2014年始，郑州市散办始终紧抓党员干部队伍建设不放松，将年度群众路线教育实践活动与业务实际相结合，与提高个人业务能力、打造“为民、务实、清廉”的干部队伍紧密结合。他们积极参加省、市组织的执法培训、组织党员干部进行散装水泥行政执法培训，对省、市政府令及相关的法律规章进行全方面、深层次地讨论学习，使参加学习人员深刻领会了法规及文件精神，互相交流了工作方法，提高了业务水平。组织单位和砂浆生产企业人员分批参加了国家商务部在郑州组织的第五期、第六期预拌砂浆专业技术及管理培训工作。通过培训，极大地提高了预拌砂浆管理和技术人员素质的综合素质，促进了行业先进技术和管理水平的持续提升。同时，也扩大了郑州预拌砂浆发展在全国的影响力，郑州春晖建材还被国家商务部确定为全国预拌砂浆教学实验基地。

　　散装水泥的推广、混凝土的现场禁止搅拌，已被施工单位广泛接受和认可。目前，河南省政府已将各类建筑工程散装水泥和预拌砂浆的使用情况列入对各级政府的考核目标。2014年郑州市散办紧抓《郑州市大气污染防治条例》修改的契机，多次与市法制办等部门协调，通过不懈努力，将在施工工地禁止现场搅拌混凝土和砂浆写入其中，并制定了相关的处罚条款，为做好砂浆的“禁现”工作提供了更加强有力的法规支持。其次是与省散装办、省建筑院、天津大学等单位成立《预拌砂浆生产与应用技术规程》和《预拌砂浆管理规范》起草编制工作小组，在编制过程中，先后到北京、上海、天津、成都等多省市和郑州市的生产、施工企业进行调研，组织企业对各种预拌砂浆的强度、粘结力、抗裂度等多种技术指标进行了全面的分析和实验。“两个规范”已于2014年11月底完成起草和修订工作，现正在报有关部门审批。日后，“两个标准”的发布，将为郑州市预拌砂浆的设计、应用、验收等方面提供可靠的依据，为行业健康发展打下了坚实基础。

　　为了促进郑州市预拌砂浆生产企业快速发展，郑州散办利用散装水泥专项资金的优势，为预拌砂浆企业补贴投入219万元，其中，资金补贴158万元，购买维修预拌砂浆设备61万元。通过专项资金的引导作用，吸引社会资金约1280余万元投入到预拌砂浆企业的建设发展中，2014年郑州市新增2条年产30万吨的预拌砂浆生产线，运输、存储能力分别提高了20~40万吨，为进一步做好砂浆“禁现”工作奠定了基础。

　　为了加大对预拌砂浆生产企业扬尘污染工作的指导，防治产生新的污染源。2014年7月中旬，对照《郑州市建设工地扬尘污染治理工作方案》规定的标准，郑州散办对全市预拌砂浆企业扬尘污染开展了专项检查和治理。在治理活动中，明确了预拌砂浆生产企业法人做为扬尘污染的第一责任人，提高了企业对自身环境建设重要性的认识。要求企业将扬尘治理工作与企业生产一同部署，做到一手抓生产、一手抓扬尘治理，做到责任到人，分片包干，摒弃扬尘治理投入不见效益的错误观念，促进企业牢固树立管理出效益，建一流环保型绿色企业的意识，通过提升企业环境，提高企业综合竞争力意识。要通过扬尘污染防治专项治理，迅速建立健全各项严格的管理制度，确实加强企业日常生产、运输等各环节的管理，以达到企业管理和扬尘治理的制度化、规范化、长效化。

　　抓好全省农村散装水泥示范县市、示范点的创建，推动县域散装水泥的推广和预拌混凝土的“禁现”工作。县域散装水泥和预拌混凝土的推广是散装水泥发展的另一个增长点，按照河南省商务厅关于农村散装水泥示范县市、示范点的创建工作要求，在郑州市5县1区先后成为示范县、市、区后，2014年郑州市的河南汇远发展混凝土有限公司、新郑恒发水泥厂、中联登电水泥厂先后顺利通过了全省第五批、第六批“农村发展散装水泥示范点”验收工作。同时，郑州市县域混凝土“禁现”和农村推散工作都得到了省商务厅、省散办领导的充分肯定和高度评价。

　　2014年郑州散办还与企业一道做好了预拌砂浆新产品、新技术的研发工作。他们与郑州三迪建筑科技有限公司、河南宏光新型建材有限公司一同研发出以脱硫石膏、聚苯颗粒、粉煤灰、秸秆等国家鼓励利用的固体废料及废弃农作物为主材的墙体喷涂砂浆。该砂浆运用到墙体后，具有不开裂、不养护、施工速度快、重量轻、墙体薄、耐火隔音等诸多优势。该项目已通过了国家固定灭火系统和耐火构建质量监督检验中心和河南省消防产品质量监督检验中心的耐火性、燃烧性检验;通过了清华大学建筑环境检测中心的隔声性能检测;国家建筑工程室内环境检测中心的放射性检测。国家知识产权局为该项目颁发了实用新型专利证书，并受理了发明专利的申报。同时，该项目获得了2014年度河南省建筑科技进步一等奖，通过了省科技厅的科技成果鉴定。

　　散装水泥专项资金，是向生产和使用袋装水泥的企业和单位征收的资金、专款专用，是支持发展散装水泥的基础。在国家全面清理政府性基金收费项目的大环境下，散装水泥专项资金政策继续保留执行，足以体现国家对该项工作的重视程度。在做好专项资金的征收工作方面，2014年郑州散办办理散装水泥专项资金业务 211笔，征收资金共计2057万元，坚持实行“即时办结”、一次性告知、首问负责等服务制度，对专项资金征收标准，以及相关注意事项、专项资金征收和返退流程等在办事窗口和网上公示，建立告知登记手续，履行服务承诺制度。同时，坚持实行“收支两条线”，收入的专项资金全额上缴财政，纳入财政预算管理。做到年初有预算，年终有决算，专款专用。2014年，核退散装水泥专项资金192万元。2014年，还修订了《郑州市散装水泥专项资金使用管理办法》，进一步明确了使用原则、使用范围、企业申报条件、办理程序、补贴额度标准等问题，建立了企业等级评价标准，确保了专项资金调节推动杠杆作用的发挥。一年来，共向重点企业、县市区补贴扶持158万元，所有的补贴项目都做到了公开、公平、公正，确保了专项资金使用的规范性。